马化腾为深圳建设先行示范区建言:​持续深化深莞惠一体化进程

2020-05-22      来源:浠水房地产   浏览次数:0

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资料来源:深圳特区新闻

原标题:代表马建议深圳建设试点示范区

继续深化深圳、东莞、惠州一体化进程

见深圳客户,深圳新闻网,2020年5月22日(深圳特区报特约记者余、、林)如何建设中国特色社会主义示范特区,在更高的起点上推进改革开放?全国人大代表马在《关于大力推进深圳建设有中国特色社会主义先进示范区的建议》中,要求继续深化深莞惠一体化进程,探索在亲深地区试行统一部署、统一管理的多区联动模式。

充分利用特区的立法权和综合授权

马说,深圳第一个示范区的建设标志着改革开放的新阶段。目前,深圳在经济基础、社会治理、区域开放等方面已经处于国内城市的第一梯队。但是,为了实现《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》的要求,到本世纪中叶建设一个优秀的国际基准城市将是一项艰巨的任务。在三个方面需要更多的支持:特殊政策、总体规划和国际规则对接。

“如何把握特区立法权和综合授权的范围和数量,是发挥第一个示范区建设先导作用,释放改革红利的首要问题。”马花藤在提案中表示,针对特区立法问题,全国人大(NPC)应率先开展专题研究,建立第一示范区与NPC及其常委会之间便捷的沟通机制。针对综合授权问题,建议国家有关部门牵头组织对基于列表的批量申请授权工作机制进行专题研究,包括沟通渠道、审批流程等具体问题,并尽快制定具体操作程序。

“工业飞地”应优先解决

先进制造业是深圳先进示范区的重要战略支撑,有别于其他国际大都市和自由港。它也是完成《意见》提出的供应方结构改革和实现高质量发展的基石。

“未来的深圳先进示范区不仅将是一个拥有高层建筑的中央商务区和金融核心区,还将是一个集中、连续的高端制造业集聚区和设计加工区。”马花藤表示,深圳目前在5G、云计算、人工智能和区块链等新兴领域拥有相对完善的产业布局。今后,在不突破生态红线的前提下扩大土地等关键资源的供给,将是深圳产业结构平稳有序转型升级的重要组成部分。

深圳陆地总面积不到2000平方公里,其中生态保护区约占一半。如何缓解土地资源短缺的瓶颈?马认为,一方面,深圳需要大力优化现有土地资源配置,提高土地利用效率;另一方面,需要跨区域协调来打破目前总量的瓶颈。

例如,借鉴深汕合作特区的“工业飞地”模式,我们将在深圳制造业转移较多的河源等其他姐妹城市推广类似的合作区。在已经开始运营的“工业飞地”,将定点、有针对性地实施第一个示范区的优惠政策,实现制造业的“政策精准滴灌”。建议深化深圳、东莞、惠州等区域经济圈的一体化进程,在适宜条件下,探索主导示范区周边地区统一部署、统一管理的多区联动模式。

探索“国内外”科技研发模式

建议按照本世纪中叶建成世界级基准城市的目标,建设第一个示范区迫切需要符合国际通行规则。在创新的驱动下,实现与国际先进科研体系的充分融合,探索科研开发的“内外兼修”模式。具体而言,它包括以下几个方面:

-率先颁布更密集、更广泛和更深入的准入和自由流动政策,探索创新和先进的发展模式。创新科研机构建设的体制和机制,支持科学家牵头组建新的科研机构,鼓励各类市场主体设立科研机构,探索建立首席科学家制度,赋予创新型领导人才开展科研活动的更大自主权。

——大力推进合同研发体系,促进科技与产业的紧密联系。探索建立全球科研项目奖励制度,以开放、注重成果的科研资助体系激发创新活力。外国科学家领导国家科技项目试点。引进国际科学家、创新型企业家和风险资本家参与科技计划的制定和关键研究项目的选择。探索科技项目管理中的项目经理制度,让有专业背景的人担任项目经理。

——建立包容创新的审慎监管体系,建立全球科技成果转让和转化体系,探索建立鼓励国内外机构和个人在深圳实施成果转化的财政政策。建立创新的价值导向型收入分配机制,探索建立高校、科研机构和国有企业职务发明的法定收入分配制度。加大科技成果转化的激励力度,合理安排科研项目的人力资源成本和费用比例。

——创建国际离岸创新创业示范区,加快引进国际科技组织、标准化组织、检验检测机构、科技咨询机构等。,吸引国际学术组织、创新机构、跨国公司和高端专业论坛落户,打造高端国际创新资源聚集地。

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